Lors de la construction, la disposition du bel étage fut calquée sur celle du Rathaus de Berne. À l’est se trouvait la salle des Deux-Cents (salle du Grand Conseil). Flanquée de deux tours, la salle du Petit Conseil (salle Susanna) occupait le côté ouest. Entre les deux, la salle des huissiers servait d’antichambre et permettait l’accès aux deux salles. Le réaménagement de 1775-1780 puis le départ à la Chancellerie du Petit Conseil (devenu Conseil d’État) modifia cette organisation.